Jeunes mères, orphelins, personnes isolées

Ce que les données nationales établissent

Au Tchad, d’après l’enquête à indicateurs multiples de 2019, 24 % des filles sont mariées avant quinze ans et 61 % avant dix-huit ans, contre 8 % des garçons. Le pays figure ainsi parmi ceux où la pratique est la plus répandue au monde. Et 44 % des filles commencent leur vie féconde entre quinze et dix-neuf ans, selon le rapport du Tchad au Comité africain d’experts sur les droits de l’enfant.

Deux précisions comptent pour nous, et elles vont dans des sens opposés. D’abord, le Mandoul ne figure pas parmi les provinces les plus touchées pour les filles : les taux les plus élevés sont relevés au Chari-Baguirmi (70 %), au Mayo-Kebbi Est (66 %), au Guéra (63 %), au Salamat (61 %) et au Kanem (60 %). Ensuite, et c’est moins connu, le Mandoul est la troisième province du pays pour le mariage précoce des garçons, à 14 %, derrière le Logone Oriental (23 %) et le Logone Occidental (17 %). Chez nous, le mariage d’enfants n’est donc pas seulement une affaire de filles : c’est une donnée à garder en tête avant de concevoir une action.

Les déterminants ne laissent guère de place au débat : 57 % des femmes sans instruction ont été mariées avant dix-huit ans, contre 21 % de celles qui ont suivi des études supérieures ; et 54 % des filles des ménages les plus pauvres sont concernées. La pratique se retrouve dans toutes les confessions, avec des écarts faibles. Autrement dit : c’est l’école et le revenu qui font la différence, pas la culture.

L’école, justement, perd les filles en chemin. Sur une génération, 70 % achèvent le primaire, 30 % atteignent le secondaire, 15 % le terminent et 5 % accèdent au supérieur. Parmi les causes relevées : le mariage, la grossesse, les travaux domestiques, la distance, l’absence de latrines et de moyens d’hygiène menstruelle — et aussi, les sources nationales le disent sans détour, le harcèlement et les violences subies en milieu scolaire, y compris de la part d’adultes de l’établissement. Ce dernier point n’est pas un problème de comportement : c’est une absence de mécanisme de signalement, et cela se corrige.

Ce que nous avons cherché, et ce que nous n’avons pas trouvé

Par honnêteté, il faut le dire nettement : nous n’avons trouvé aucun chiffre public fiable sur le nombre d’orphelins et d’enfants sans soutien parental au Tchad, et a fortiori aucun à l’échelle du Mandoul Occidental. Il existe un cadre national de prise en charge des orphelins et enfants rendus vulnérables, conçu à l’origine autour du VIH, mais le rapport du Tchad au Comité africain d’experts reconnaît lui-même l’absence de données chiffrées sur les enfants privés de milieu familial, l’adoption et le placement.

Le cadre juridique, lui, existe en partie et progresse lentement. La loi 006/PR/2002 relative à la santé de la reproduction interdit les mutilations génitales féminines et le mariage précoce ; une ordonnance adoptée en 2015 a porté l’âge minimum du mariage de quinze à dix-huit ans pour les filles comme pour les garçons, sans exception ; la loi 007/PR/99 organise la justice des mineurs ; la loi 008/PR/2013 régit l’état civil ; et le code du travail fixe l’âge minimum d’admission à l’emploi à quatorze ans. Mais le code de protection de l’enfant, qui traiterait notamment de l’adoption et du placement, est encore à l’état de projet. Comme le code pastoral, c’est un texte en attente : autant que Bédjondo soit prête à l’appliquer le jour de sa promulgation.

Une conséquence pratique mérite d’être isolée, parce qu’elle est invisible et qu’elle décide de tout : un enfant sans acte de naissance n’existe pas administrativement. Il ne peut être inscrit à un examen, ni bénéficier d’une bourse, ni figurer dans un registre social, ni hériter. C’est le premier obstacle rencontré par les enfants orphelins et par les enfants de jeunes mères non mariées, et c’est aussi le plus facile à lever.

Sept mesures, dans l’ordre du possible

1. L’acte de naissance d’abord. Une campagne d’établissement et de régularisation des actes de naissance à Bédjondo et dans les cantons, avec la commune et l’état civil, en ciblant d’abord les enfants orphelins, les enfants de mères non mariées et les enfants en âge d’examen. C’est la mesure la moins coûteuse et celle qui débloque toutes les autres.

2. Un club de soutien au lycée de Bédjondo, sur le modèle documenté à Sarh : accompagnement des élèves enceintes ou jeunes mères, éducation sanitaire, et formation à une activité génératrice de revenus. Deux ou trois adultes constants suffisent à le faire exister.

3. La réadmission écrite. Demander à l’inspection départementale une note écrite et affichée indiquant qu’aucune élève n’est exclue en raison d’une grossesse et que la réinscription après accouchement est de droit. Une règle affichée protège mieux qu’une bienveillance individuelle, parce qu’elle survit au changement de directeur.

4. Garder les enfants pendant les cours et les examens. Sans solution de garde, une jeune mère ne revient pas en classe, quelle que soit la règle. Une salle, un roulement de volontaires, un calendrier calé sur les examens : c’est artisanal et c’est décisif.

5. Latrines séparées, eau et hygiène menstruelle dans chaque établissement. Ce point figure déjà dans nos plaidoyers sur l’eau et l’école : il est ici la première cause d’absences répétées, puis d’abandon.

6. Un mécanisme de signalement dans les établissements. Les sources nationales citent le harcèlement et les violences subies à l’école, y compris de la part d’adultes. Une boîte de signalement, un référent désigné qui n’est pas le mis en cause, une procédure écrite : c’est exactement ce que nous nous sommes imposé à nous-mêmes sur notre page Redevabilité, et cela se transpose.

7. Bourses et apprentissage. Un fonds de bourses de la diaspora réservé aux orphelins et aux jeunes mères qui reprennent l’école, et un accès prioritaire aux formations courtes du centre de formation professionnelle — couture, agro-transformation, numérique — pour celles et ceux qui ne reprendront pas.

Le registre social, et à quelles conditions

Un ciblage sérieux suppose de savoir qui a besoin d’aide. Mais une liste d’enfants vulnérables est un objet dangereux : elle stigmatise, elle circule, elle sert à autre chose que ce pour quoi elle a été faite. Nous proposons donc qu’un registre social communal n’existe qu’à cinq conditions cumulatives : il est tenu par le service social de la commune et par personne d’autre ; aucun nom n’est publié, jamais, sous aucune forme ; l’inscription se fait avec l’accord du tuteur ou de l’intéressé, qui peut demander son retrait ; l’accès est nominativement limité et consigné ; et sa finalité est écrite et unique — l’appui scolaire et l’accès aux aides. ADEB LONODJI n’en détiendra pas de copie. Si ces conditions ne peuvent être garanties, il vaut mieux ne pas faire le registre.

Un chantier complémentaire : l’entraide économique et le développement communautaire

La thématique Protection sociale & inclusion ne se limite pas aux jeunes mères et aux orphelins : elle porte, dans sa définition même, l’idée d’une caisse d’entraide entre membres face aux décès, aux maladies et aux coups durs — l’entraide est même dans le nom de l’association (Association de Développement et d’Entraide de Bédjondo). Nous n’avons aujourd’hui ni caisse, ni règlement, ni trésorier désigné pour cela : ce qui suit reprend cette première piste et l’élargit à trois autres chantiers, comme une proposition à construire avec les membres, pas un dispositif déjà en place.

1. Une mutuelle ou caisse de solidarité. Une cotisation régulière et modeste, versée par les membres à Bédjondo et dans la diaspora, alimentant un fonds d’urgence mobilisable en cas de décès, de maladie grave ou de catastrophe (incendie, inondation). Le principe existe déjà dans nos cotisations : il s’agirait d’une ligne dédiée, distincte du fonctionnement courant de l’association, avec des règles de déclenchement écrites et un trésorier désigné en assemblée — sur le modèle de redevabilité que nous nous imposons déjà sur la page dédiée.

2. Tontines et microcrédit pour les activités génératrices de revenus. La tontine — une cotisation tournante entre un groupe restreint qui se connaît — est une pratique ancienne et répandue en Afrique subsaharienne, y compris au Tchad, et elle ne demande aucune institution extérieure pour exister. Nous proposons d’aider à structurer des groupes de tontine par quartier ou par activité (maraîchage, petit commerce, artisanat), puis, une fois la confiance et l’épargne groupée établies, d’explorer un partenariat avec une institution de microfinance présente au Tchad pour des prêts plus importants. Nous n’avons identifié à ce jour aucune institution de microfinance active à Bédjondo même : c’est une question que nous posons, pas une réponse que nous détenons.

3. Formation et renforcement de compétences. Alphabétisation des adultes, formations courtes (agro-transformation, couture, maçonnerie, numérique) via le centre de formation professionnelle déjà identifié dans nos plaidoyers, et mentorat des jeunes par les aînés de la diaspora via notre espace numérique. C’est un préalable à la réussite des deux points précédents : une caisse ou un crédit mal gérés font plus de mal que de bien.

4. Infrastructures communautaires de base. Eau, santé, routes et éducation figurent déjà dans nos plaidoyers dédiés et sur la carte des besoins : nous ne les répétons pas ici. Ce que nous ajoutons, c’est le lien avec l’entraide : une caisse de solidarité ou une tontine peut financer un petit chantier communautaire (réfection d’un point d’eau, achat de matériel pour une salle de classe) sans attendre un bailleur extérieur, en complément — jamais en remplacement — du plaidoyer institutionnel.

Ce chantier est une proposition, pas un bilan : aucune caisse de solidarité ni groupe de tontine n’est aujourd’hui géré par ADEB LONODJI, et nous ignorons combien de groupes de tontine existent déjà à Bédjondo de manière informelle. La tontine comme pratique d’épargne rotative communautaire est documentée de longue date en Afrique de l’Ouest et centrale ; nous ne citons ici aucun chiffre propre au Tchad ou à Bédjondo que nous n’aurions pas vérifié. Ce dossier relève de la thématique Protection sociale & inclusion et de la cellule Financement & ressources.